為深入了解四川省道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及客運(yùn)站場(chǎng)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與發(fā)展瓶頸，四川省道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查組一行，先后赴都江堰市、阿壩藏族羌族自治州、眉山市及雅安市，對(duì)四地的部分代表性道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及客運(yùn)站進(jìn)行了深入的走訪與調(diào)查。本次調(diào)查旨在掌握一線實(shí)情，為行業(yè)政策制定與精準(zhǔn)扶持提供決策參考。

一、調(diào)查背景與目的

隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)日益完善、私家車普及率持續(xù)上升以及網(wǎng)約車、定制客運(yùn)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)面臨著客源分流、成本上升、競(jìng)爭(zhēng)加劇等多重挑戰(zhàn)。四川省地形復(fù)雜，道路運(yùn)輸在廣大地區(qū)，尤其是山區(qū)、民族地區(qū)，仍是不可或缺的公共交通方式。此次調(diào)查聚焦于具有不同地域特點(diǎn)的都江堰（旅游城市）、阿壩（高原民族地區(qū)）、眉山（毗鄰成都的平原地區(qū)）和雅安（川西交通樞紐），力圖全面、客觀地反映當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)圖景與共性難題。

二、走訪地區(qū)與企業(yè)概況

1. 都江堰市：作為著名旅游城市，其道路運(yùn)輸企業(yè)業(yè)務(wù)與旅游業(yè)景氣度緊密相關(guān)。調(diào)查組走訪了當(dāng)?shù)刂饕穆糜慰瓦\(yùn)企業(yè)及客運(yùn)中心站。企業(yè)反映，旅游團(tuán)隊(duì)客運(yùn)量受季節(jié)性及大型活動(dòng)影響波動(dòng)大，且面臨旅行社壓價(jià)、合規(guī)成本高等問題。客運(yùn)站則積極探索“運(yùn)游融合”，增設(shè)旅游集散服務(wù)功能。

1. 阿壩州：地廣人稀，客運(yùn)線路里程長(zhǎng)、實(shí)載率偏低，但承擔(dān)著重要的民生保障與社會(huì)穩(wěn)定職能。調(diào)查組走訪了州內(nèi)承擔(dān)大量縣鄉(xiāng)、農(nóng)村客運(yùn)班線的骨干企業(yè)。企業(yè)普遍表示，政策性虧損嚴(yán)重，車輛更新、安全投入資金壓力巨大，“開得通、留不住”的問題在偏遠(yuǎn)線路上依然存在。客運(yùn)站設(shè)施相對(duì)陳舊，信息化水平有待提升。

1. 眉山市：毗鄰成都，城際、城鄉(xiāng)客運(yùn)需求較為活躍，同時(shí)受成都都市圈輻射影響明顯。走訪企業(yè)涉及班線客運(yùn)、公交化改造線路等。企業(yè)提到，與高鐵的平行線路客源萎縮明顯，正在積極發(fā)展公交化運(yùn)營(yíng)和定制客運(yùn)，尋求轉(zhuǎn)型。客運(yùn)站管理相對(duì)規(guī)范，但商業(yè)開發(fā)模式較為單一。

1. 雅安市：作為川西咽喉，是通往甘孜、涼山等地的重要門戶，過境客運(yùn)流量大。調(diào)查組查看了承擔(dān)長(zhǎng)途干線運(yùn)輸任務(wù)的企業(yè)及樞紐客運(yùn)站。企業(yè)反饋，長(zhǎng)途班線運(yùn)營(yíng)成本（尤其是人力、燃油成本）持續(xù)攀升，利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮。客運(yùn)站面臨周邊非法上下客點(diǎn)沖擊，站務(wù)收入增長(zhǎng)乏力。

三、發(fā)現(xiàn)的突出問題

通過對(duì)四地多家企業(yè)及站場(chǎng)的實(shí)地查看、座談交流和數(shù)據(jù)收集，調(diào)查組梳理出當(dāng)前道路旅客運(yùn)輸行業(yè)面臨的幾個(gè)突出共性問題：

1. 客源持續(xù)下滑，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈：高鐵、私家車、網(wǎng)約車分流了大部分中短途優(yōu)質(zhì)客源，傳統(tǒng)班線客運(yùn)量普遍呈下降趨勢(shì)，實(shí)載率不容樂觀。

1. 經(jīng)營(yíng)成本高企，盈利空間狹窄：燃油（或新能源車輛充電）成本、人力成本、車輛購(gòu)置與維護(hù)成本、保險(xiǎn)費(fèi)用等持續(xù)上漲，而票價(jià)受管制且難以大幅提升，多數(shù)企業(yè)微利或虧損經(jīng)營(yíng)。

1. 歷史負(fù)擔(dān)較重，轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足：部分老企業(yè)人員包袱重，資產(chǎn)負(fù)債率高，用于轉(zhuǎn)型升級(jí)、車輛更新、技術(shù)創(chuàng)新的資金嚴(yán)重匱乏。

1. 政策依賴性強(qiáng)，內(nèi)生發(fā)展遇困：尤其是農(nóng)村客運(yùn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)線路嚴(yán)重依賴各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，自身造血能力弱。補(bǔ)貼政策的及時(shí)性、足額性直接影響企業(yè)生存。

1. 客運(yùn)站場(chǎng)功能單一，資源利用率低：許多傳統(tǒng)客運(yùn)站面臨客流減少，商業(yè)配套陳舊，單純依賴站務(wù)費(fèi)收入難以為繼，空間和區(qū)位資源未得到有效盤活。

1. 安全與合規(guī)壓力巨大：企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入要求越來(lái)越高，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、人員培訓(xùn)、車輛檢測(cè)等成本剛性增長(zhǎng)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)增加。

四、企業(yè)的呼聲與探索

盡管困難重重，受訪企業(yè)也表達(dá)了對(duì)行業(yè)未來(lái)的思考，并已在積極尋求出路：

• 呼吁優(yōu)化政策環(huán)境：希望政府在燃油補(bǔ)貼、車輛更新補(bǔ)助、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼等方面加大并精準(zhǔn)落實(shí)扶持力度；建議合理調(diào)整運(yùn)價(jià)機(jī)制，反映成本變化；強(qiáng)烈呼吁加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整治，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)。

• 積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)：多家企業(yè)正嘗試從“傳統(tǒng)承運(yùn)人”向“出行服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。具體路徑包括：發(fā)展定制客運(yùn)、商務(wù)包車、通勤班車等個(gè)性化業(yè)務(wù)；推進(jìn)班線客運(yùn)的公交化改造；深化“運(yùn)游融合”，開發(fā)旅游直通車、景區(qū)接駁等產(chǎn)品；利用客運(yùn)站場(chǎng)資源，拓展物流配送、汽車租賃、商業(yè)零售等多元經(jīng)營(yíng)。

• 強(qiáng)化內(nèi)部管理與技術(shù)應(yīng)用：通過精細(xì)化管理降本增效；積極應(yīng)用信息化平臺(tái)，整合調(diào)度資源，提升運(yùn)營(yíng)效率；探索使用更經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的新能源車輛。

五、調(diào)查與建議

本次走訪調(diào)查表明，四川省道路旅客運(yùn)輸行業(yè)正處在陣痛轉(zhuǎn)型期，不同地區(qū)、不同類型企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)既有共性也有差異。傳統(tǒng)模式難以為繼，但道路運(yùn)輸?shù)摹伴T到門”優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和民生保障功能不可替代。

基于調(diào)查情況，初步建議如下：

1. 實(shí)施分類精準(zhǔn)施策：對(duì)旅游地區(qū)、民族地區(qū)、平原地區(qū)、樞紐地區(qū)的運(yùn)輸企業(yè)，研究制定差異化的扶持與引導(dǎo)政策，不搞“一刀切”。

1. 加大政策扶持與落實(shí)力度：穩(wěn)定并優(yōu)化現(xiàn)有補(bǔ)貼政策，確保及時(shí)足額發(fā)放。研究設(shè)立行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持車輛新能源更新、信息化建設(shè)、場(chǎng)站綜合開發(fā)等。

1. 鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與融合發(fā)展：官方應(yīng)引導(dǎo)并規(guī)范定制客運(yùn)、運(yùn)游融合等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持客運(yùn)站向城市交通綜合體、旅游集散中心、物流節(jié)點(diǎn)等多功能轉(zhuǎn)型。

1. 優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境：加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)高壓打擊非法營(yíng)運(yùn)，保護(hù)合法企業(yè)權(quán)益。簡(jiǎn)化行政審批流程，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁。

1. 引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功：鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、整合資源提升規(guī)模效益；加強(qiáng)成本管控和安全管理；利用科技手段提升服務(wù)品質(zhì)與運(yùn)營(yíng)效率。

本次調(diào)查獲取的一手資料，將為后續(xù)形成詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告、提出更具針對(duì)性的政策建議奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。道路旅客運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)乎民生出行與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力，攜手渡過難關(guān)，邁向可持續(xù)的未來(lái)。